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“聚焦治理一线 探索共商共治”系列编者按
近年来，北京以接诉即办为重要抓手，将“大家的事，大家商量着办”的理念融入治理各环节，推动居民从治理旁观者转变为社区治理的主体力量。从“小院议事厅”的围坐协商，到“大家商量着办”的多元实践，各类协商议事平台在化解基层矛盾、回应群众诉求中不断创新完善。通过推动行政力量与基层自治深度融合，既筑牢政府服务保障的坚实根基，又激活基层自治的内生动力，让基层治理的活力充分迸发。为展现北京基层治理共商共治的成效，北京日报客户端特推出系列报道，走进治理一线，挖掘鲜活案例，探寻基层治理的有效路径。
“电动自行车乱停乱放太碍事”“健身器材上晾晒被子不文明”……石景山区古城街道建兴街社区在2023年刚成立时，12345热线投诉量曾经居高不下，邻里关系紧张。该社区共有6个院落，涵盖商品房、共有产权房等不同住宅类型，居民需求多样，期望差异较大。
针对这样的情况，社区尝试把“议事角”开到小院里，面对面听民声，实打实解民忧。考虑到年轻业主多，社区又打造了“周末有约”党建品牌，以活动为纽带，消除邻里隔阂。随着信任逐渐建立起来，居民由最初的旁观者、抱怨者，变成如今的参与者、建设者，社区也实现了从矛盾频发到和谐共治的蜕变。
破局
四次协调会化解电动车停放之争
由于设计之初未规划电动自行车停放区，建兴街6号院的居民一度饱受电动自行车乱停乱放困扰。“从楼门口到过道，满院子停得到处都是，不光走路碍事，还特扰民，大风天一倒就是一片，报警器响个不停。”提起曾经的糟心事，居民张先生皱起眉头，“那段时间业主群里经常吵个不停，好多人直接打12345投诉。”
电动自行车究竟应该怎么停？2024年11月22日，社区组织物业、业委会和部分居民召开了第一次线下协调会。经过商量，大家决定前期在院内过道等区域放置锥桶，并张贴禁停提示，引导居民有序停放，物业负责码放整齐。此外，还有热心居民组建志愿者队伍，在下班高峰前腾出小区门口的空间，方便居民将电动自行车停在院外。
然而不到半个月，坚持推车进院的车主就与志愿者发生争执。社区立即召开了第二次线下协调会，方案进一步改进：院内仅留出两处凉亭供少量电动自行车停放，其余车辆停到院外。社区还将治理前后对比图发给进院停车的车主，让大家直观看到规范停车的成效。此外，劝导方式改为放置提示牌，并在晚上6点半到8点半用喇叭循环广播。
之后一段时间，停车秩序日渐好转。然而又有其他居民对电动自行车停在院内凉亭提出异议。2025年5月13日，社区组织召开第三次线下协调会，讨论是否要清理凉亭内的电动自行车。有居民认为，电动自行车有权进院停放，也有居民提出，电动自行车停在院内存在消防隐患。
为此，社区邀请古城街道平安办负责人及石景山区消防救援支队负责人，在当年6月14日与居民共同召开线上协调会，并向大家解释相关法律法规：电动自行车虽然被禁止进楼入户，但并未被禁止进院，而且院内电动自行车停放区域旁已配备灭火器，符合安全规范。最终，居民各方在电动自行车停放问题上基本达成共识。
结合居民的实际诉求，社区还采取了一系列措施：张贴“建议关闭报警器”提示牌，减少噪声扰民；协调物业调整监控方向，让摄像头覆盖院外停车区域；遇到雨雪天气，社区工作人员联合志愿者提前为院外电动自行车加盖一次性车衣；在小区门口安装充电柜，方便居民充电。如今，记者在建兴街6号院看到，院内院外电动自行车都摆放得整整齐齐，曾经的乱象消失不见。
在建兴街6号院，电动自行车不再乱停乱放。
“搭建议事平台，推动共商共治，让居民真正成为社区治理的主角。”社区党委书记李松说，过程虽然曲折，但大家的诉求得到了充分响应，接诉即办机制切实发挥了作用。
探索
“三现场”工作法推动共商共治
除了电动自行车停放问题，社区治理中还面临着其他各种民生诉求。如何找到让居民满意的解决方案？社区鼓励居民自己定规矩、拿主意。之前有居民习惯把床单被子拿到院子里晾晒，有的在树木之间拉绳，还有的直接搭到健身器材上，引发过不少矛盾。李松告诉记者，社区并没有采取简单劝阻的做法，而是组织居民讨论，让主张晾晒的居民陈述诉求，也让反对晾晒的居民明确表达究竟是对晾晒的位置、时间还是物品有意见，以便“对症下药”。经过商议，居民普遍认同由物业提供可移动晾晒架，有需求的居民可将其放置在指定空旷区域；居民共同约定注意事项，如晾晒尽量避开人流高峰时段，不晾晒内衣等。“居民自己商量，而不是社区或物业直接规定，执行起来更顺畅。”李松说。
居民在“小院议事角”讨论问题。（社区供图）
建兴街社区依托“小院议事角”推出“三现场”工作法——问题现场看、方案现场议、责任现场定。垃圾桶设在哪儿更合理、绿地“斑秃”怎么补……网格长、网格员与居民围绕社区治理、物业管理、为民服务事项等开展协商，现场解决居民的揪心事。“有的居民觉得专程来社区开协调会太麻烦，我们就主动走到居民身边。”李松说，这种接地气的协商方式，居民更愿意参与。居民张先生就曾多次参与协商，“像大门口树木断枝、院子里修围栏等小问题，现场看完就能快速解决。”
大家还将共商共治从小院带进楼门。“合法养犬办犬证，牵绳清便记心间”“公共区域不堆物，逃生通道保畅通”……在试点楼门，居民制定了专属的楼门公约，并在宣传栏用照片展示好人好事和不文明现象。如果有需求或建议，居民也能直接在心愿收集站留言，社区会定期整理并答复。随着居民对社区越来越信任，社区从接诉即办的被动响应向未诉先办的主动治理转变，投诉量明显下降。
在建兴街6号院试点楼门，居民制定专属楼门公约。
深耕
“周末有约”拉近邻里关系
作为新建社区，建兴街社区的居民起初大多互相不认识，再加上上班族多，工作日无暇参与社区事务。怎样才能让邻里关系“破冰”？建兴街社区打造了“周末有约”党建品牌，下设四个板块，通过“协商有约”引导共商共治，“活动有约”拉近邻里关系，“关爱有约”温暖困难群体，“服务有约”提供便民服务，从而覆盖更多人群。
“社区特意把很多活动放到周末，适合上班族参加。”居民高先生是“周末有约”的常客，参加过急救培训、亲子活动、志愿服务、科普课程等。“刚搬过来的时候，大家都很生疏。后来周末一起参加活动，彼此熟悉以后，也就成了朋友。”高先生说，“现在见面都会打招呼，家里做了好吃的还会互相分享，一些鸡毛蒜皮的小事不再斤斤计较，社区有了大家庭的感觉。”
了解到社区配套不足，古城街道提供场地，并引入社会专业力量，成立建兴街社区睦邻中心，延伸服务触角、激活社区活力。
建兴街社区睦邻中心。
在睦邻中心门口，由居民共同创作的“建兴锦鲤图”打卡墙格外醒目。这里既是孩子的托管乐园，也是老人的休闲场所，更是邻里交流互动的“第二客厅”。居民们可以过来喝茶、看书、自习，各种便民服务也一应俱全。“寒暑假的托管班特别抢手，这边离家近接送方便，内容还很丰富，孩子们也能认识更多小伙伴，帮家长解决了大问题。”高先生对此赞不绝口。
在这样的氛围下，烦心事被越来越多的暖心事所取代。现在的建兴街社区，不仅环境整洁有序、服务精准贴心，更洋溢着邻里互助的温情，成为和谐共融的幸福家园。
记者手记
从“我要”到“我们可以”
建兴街社区的治理实践，蕴含着朴素却有效的基层治理经验：协商共治，重在对问题的精准拆解。
基层治理中的诸多矛盾，有时会陷入非此即彼的立场对立与情绪对抗。若只是空泛地讨论问题，不仅难以凝聚共识，更可能激化矛盾。唯有层层深入、抽丝剥茧，将看似无解的难题拆解为一个个可讨论、可协商的小单元，才能在细节中寻求协商空间，让共识在交流中明晰，在对话中形成。
如何解决电动自行车乱停乱放？建兴街社区通过四次协调会，充分倾听每个诉求背后的心声，不断细化讨论议题，持续优化解决方案。怎样化解邻里间因晾晒引发的矛盾？社区将其拆解为在哪儿晒、何时晒、晒什么的具体问题，交由居民自主讨论、明确注意事项。如此一来，一个个难解的治理“死结”，便成了可逐一解开的“活扣”。
细，是治理的精准考量，更是协商的真诚善意。把问题想得足够细，让举措落得足够实，才能让单向的“我要”，转化为双向的“我们可以”。协商共治，从来不追求一步到位的完美答案，而是动员各方都拿出十足耐心，将大事化小、小事理细，在细微处消除隔阂，在方寸间凝聚共识。
越细致，越能包容多元诉求；越具体，越能推动举措落地。共治的道路越走越宽，治理的温度才能直抵人心。
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